为切实推进优化营商环境、支持民营经济深化和优化司法服务工作，浦口法院全面深化司法改革举措，优化司法环境，制定、推进、实施2019年全年计划。 

一、第二季度推进计划 

    1、推进和改善民营企业立案绿色通道（现场和网上立案）机制，优先立案、专业立案，快速处理涉民营企业各类诉讼立案服务。设立法官约见室、人民调解工作室、律师服务工作室，与人民调解委员会、律师协会、律师事务所对接。现场进行诉讼指导和风险提示，鼓励和引导先行就近、就地选择调解、仲裁等非诉途径。 

    2、设院、庭长优化营商环境、支持民营企业值班制度，与原、院庭长值班制度整合，为民营企业和民营企业家提供法律咨询和法律事务。 

3、继续推进破产审判、商事审判工作，加强破产企业重整识别、甄别工作，总结和推广破产重整“三步重生法”的实践经验。简化执行转破产程序，依法快速审理僵尸企业、三无企业破产清算案件，推进依法退市工作。受理和审理涉股东、股权、产权等纠纷案，为理顺企业产权的确定、产权交易提供法律保障。 

4、执行回访民营企业计划，继续与法定代表人或主要负责人约谈，对重整企业执行计划阶段性结果进行回访，解决或帮助解决法律难题和经营事务。为恢复和提升重整企业经营能力、竞争能力、创新能力，在破产企业失信记录、查封、抵押、质押变更登记等方面提供法律支持和协调工作，在企业税务、财务、财产优化、技术创新方面进行协调。 

    二、第三季度推进计划 

1、执行企业家坐谈会计划，为辖区内民营企业、民营企业家提供专业司法服务，搭建民营企业司法服务交流平台，继续执行企业家坐谈会，为企业在法律事务上排忧解困，倾听企业涉诉涉法遇到的困难，防范和化解涉诉风险和法律风险。 

2、依法审慎适用财产保全措施。为支持民营经济健康发展，优化浦口区营商司法环境，坚持财产保全严格审查原则，坚持平等保护原则，严格依照民事诉讼法及相关司法解释规定的条件，加强对涉民营企业诉前财产保全和诉讼中财产保全申请的审查，结合具体案情，依法审慎决定是否采取财产保全措施。坚决杜绝超标的保全。对厂房、机器设备等生产经营性财产进行保全时，尽量采取“活封”措施，慎用扣押等措施。冻结多个账户的，可协调当事人和金融机构，将多个账户中的存款归集至一个账户进行集中冻结。尽量避免冻结被保全人基本账户、纳税及招投标等专用账户，减少对被保全人工资发放、纳税及招投标等生产经营活动的影响。 

3、推进破产重整企业健康入市、平等竞争的回头看工作，完善破产重整企业“三步重生法”重要一环，即在企业重整计划规定的监督期内，对执行计划过程中具体事务问题提出法律意见，支持健康有序的经营决策，提示法律风险。以问题为导向，以创新为目标，为恢复和提升重整企业经营能力、竞争能力、创新能力，在破产企业失信记录、查封、抵押、质押变更登记等方面提供法律支持和协调工作，在企业税务、财务、财产优化、技术创新方面进行协调，以公司法上的财产制度、权力机构架构制度、公司合并、分立制度引导重整企业走向健康有序发展的道路。 

4、为涉诉民营企业、关联民营企业、民营企业家依法提供司法档案再利用服务，涉诉民营企业及其代理人、律师凭受理通知书或调查令或其他有效证明即可在档案室直接调取、复印关联案件档案中相关证据和其他材料。 

三、第四季度推进计划 

    1、继续以营商环境专业审判团队（快审团、金融团、房地产团、破产团），专事专业审理民营企业各类纠纷和服务于各类民营企业。执行浦口法院《关于在审理和处理商事案件中为切实落实优化营商环境政策提供司法保障的实施意见细则》27条，严格审限，以“一二四六”审限机制提高审判效率。在法院外网、微信平台专项专栏，发布关于营商环境、民营企业专项司法服务举措和办案信息，典型案例等。 

    2、推进完善“府院联动”工作机制，推动建立府院联动破产平台和长效工作机制，对外共享破产信息和最高法院破产重整平台中涉浦口、江北新区破产重整、清算案件相关信息。个案采取工作联席会议、微信会商、碰头会形式，着力解决职工安置、资产处置、信用修复、税收处理、工商注销、拆迁安置等突出问题。建立诚信体系机制，有效运用诚信平台机制，以平台和机制推动和解决企业及企业职工合法权益。 

3、胜诉权益的实现，严格履行胜诉权益兑现承诺，以执行案件立案窗口独立通道 快速受理执行案件，10日内发送执行通知，穷尽网络执行查控系统功能和其他法律规定的强制措施手段，确保实现申请人合法权益。无财产可供执行的，符合破产条件的，及时通过执转破合议庭移送破产立案审查。对失信被执行人坚持依法纳失，对因破产重整、破产和解的企业，收到申请3个工作日内恢复或删除失信记录。采取集中执行、执行会战等形式，借助高科技、智能化建设加大执行力度。 

南京市浦口区人民法院 

二O一九年五月十三日